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Real Decreto-ley 25/2026: todas las novedades para el sistema CAE
El Gobierno amplía el plazo para liquidar los CAE de 2026, endurece el régimen sancionador y refuerza el papel de la eficiencia energética en España. Descubre qué cambia y cómo afecta a los sujetos obligados, sujetos delegados y propietarios de actuaciones.
La publicación del Real Decreto-ley 25/2026, de 29 de septiembre, supone una nueva evolución del Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE) y del mercado de Certificados de Ahorro Energético (CAE).
La nueva norma introduce cambios relevantes para el funcionamiento del sistema, amplía los plazos de liquidación de los CAE correspondientes al ejercicio 2026, fortalece el régimen de control frente al fraude y amplía las posibilidades de financiación del Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
Desde Konery, como Sujeto Delegado del Sistema CAE, analizamos las principales novedades y su impacto sobre empresas, comercializadoras, gestores energéticos y propietarios de actuaciones de ahorro energético.
¿Qué cambia con el Real Decreto-ley 25/2026 para el sistema CAE?
El objetivo principal de la norma es reforzar el papel de la eficiencia energética dentro de la estrategia energética nacional.
En un escenario marcado por la volatilidad de los mercados energéticos y la necesidad de reducir la dependencia de los combustibles fósiles, el Gobierno apuesta por seguir impulsando el mercado de los Certificados de Ahorro Energético (CAE) como mecanismo para acelerar inversiones en ahorro energético.
Las principales novedades afectan a cuatro ámbitos:
- Ampliación del plazo de liquidación de los CAE de 2026.
- Refuerzo del régimen sancionador.
- Nuevas posibilidades de financiación mediante el Fondo Nacional de Eficiencia Energética;
- Medidas adicionales para garantizar la seguridad del sistema energético.
Se amplía el plazo para liquidar los Certificador de Ahorro Energético 2026
Una de las modificaciones más relevantes afecta directamente a la liquidación de la obligación de ahorro energético correspondiente a 2026.
El Real Decreto-ley modifica la disposición transitoria primera del Real Decreto 36/2023, ampliando de tres a cuatro años el periodo de aplicación del régimen transitorio.
Esto permitirá que puedan liquidarse los Certificados de Ahorro Energético que:
- Hayan sido solicitados antes del 1 de diciembre de 2026.
- Sean liquidados antes del 1 de marzo de 2027.
Esta medida ofrece un margen adicional para tramitar expedientes que, debido al crecimiento del mercado CAE y al aumento de la obligación de ahorro, podían quedar fuera de plazo pese a haberse ejecutado correctamente.
Para los sujetos obligados supone una mayor flexibilidad administrativa y para todo el ecosistema CAE permite gestionar un volumen creciente de operaciones con mayor seguridad jurídica.
El régimen sancionador del sistema CAE se endurece
Otro de los cambios importantes del Real Decreto-ley 25/2026 es la actualización del régimen de infracciones y sanciones.
El objetivo es reforzar tres pilares fundamentales del mercado:
- Transparencia.
- Trazabilidad.
- Credibilidad del sistema.
Entre las nuevas infracciones se encuentran:
- Simular actuaciones de ahorro energético.
- Presentar una misma actuación en varios expedientes.
- Manipular variables o metodologías de cálculo del ahorro.
- Falsear u ocultar información relevante.
- Incumplir las obligaciones de conservación documental.
- No facilitar la información necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones de ahorro.
Además de las correspondientes multas, la norma contempla sanciones accesorias especialmente relevantes.
En los casos de infracciones muy graves:
- Los Sujetos Delegados podrán perder su acreditación o quedar inhabilitados para obtenerla;
- Los Sujetos Obligados podrán quedar temporalmente imposibilitados para solicitar Certificados de Ahorro Energético o utilizarlos para liquidar sus obligaciones.
Estas modificaciones buscan reforzar la confianza en un mercado que continúa creciendo tanto en número de actuaciones como en volumen económico.
El Fondo Nacional de Eficiencia Energética podrá financiar nuevas inversiones
El Real Decreto-ley también amplía el ámbito de actuación del Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
A partir de ahora podrán destinarse recursos del Fondo para financiar actuaciones de ahorro energético promovidas por distintos departamentos ministeriales.
Entre las primeras actuaciones previstas destacan proyectos de:
- Mejora de la climatización.
- Rehabilitación energética.
- Incremento de la eficiencia energética en infraestructuras sanitarias y educativas de Ceuta y Melilla.
Esta medida refuerza el papel del FNEE como herramienta para impulsar inversiones públicas en eficiencia energética.
Otras medidas energéticas incluidas en el Real Decreto – Ley
La norma incorpora además otras actuaciones destinadas a reforzar la estabilidad del sistema energético español.
Entre ellas destacan:
- Llimitación temporal del incremento del término de materia prima de la TUR de gas durante las revisiones de octubre de 2026 y enero de 2027.
- Mantenimiento de determinadas reducciones en el Impuesto sobre Hidrocarburos durante el último trimestre de 2026.
- Mayores exigencias de almacenamiento de GNL para reforzar la seguridad del suministro.
- Actualización del marco regulatorio del control de tensión en instalaciones renovables para reducir la necesidad de generación fósil.
¿Qué implican estos cambios para las empresas que participan en el sistema CAE?
El mercado de los Certificados de Ahorro Energético continúa evolucionando a gran velocidad.
La ampliación del plazo de liquidación facilita la gestión administrativa de los expedientes en un año especialmente exigente, mientras que el nuevo régimen sancionador incrementa la necesidad de documentar correctamente cada actuación y garantizar la trazabilidad del ahorro energético certificado.
En este contexto, contar con un Sujeto Delegado con experiencia resulta cada vez más importante para minimizar riesgos, agilizar la tramitación y asegurar que los expedientes cumplen todos los requisitos establecidos por la normativa.
Konery, Sujeto Delegado par gestionar Certificados de Ahorro Energético
En Konery acompañamos a empresas, instaladores, ingenierías, fabricantes y propietarios de actuaciones durante todo el proceso de obtención de Certificados de Ahorro Energético (CAE).
Como Sujeto Delegado acreditado, nos encargamos de:
- Identificar actuaciones susceptibles de generar CAE.
- Validar técnica y documentalmente el ahorro energético obtenido.
- Gestionar íntegramente la tramitación del expediente.
- Maximizar el valor económico de los certificados obtenidos.
- Garantizar el cumplimiento de la normativa vigente.
Las recientes modificaciones introducidas por el Real Decreto-ley 25/2026 refuerzan la importancia de una gestión rigurosa, transparente y especializada de los expedientes CAE.
Si quieres conocer cómo afectan estos cambios a tus proyectos de eficiencia energética o comprobar si una actuación puede generar Certificados de Ahorro Energético, contacta con el equipo de Konery. Te ayudaremos a transformar tus ahorros energéticos en una nueva fuente de ingresos.
